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        創新機制抓落實 就業幫扶穩增收 ——安康市建機制抓落實、穩就業促增收工作實踐探索

        作者:馮勛 陳迪   更新時間:2022-01-11 11:34:13   來源:安康市人社局   點擊量:11

        今年以來,安康市牢牢守住“就業是第一民生”的底線,按照“穩總量、擴增量、提質量”的工作思路,堅持“產業、創業、就業”三業齊抓,健全四項機制,強化四項措施,優化四項幫扶,通過就業富農、技能強農、人才興農、社;蒉r、品牌優農、幫扶助農等措施,讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。截止12月底,全市脫貧勞動力務工369280人,公益性崗位安置就業40285人,通過蘇陜勞務協作實現農村勞動力轉移就業6037人,其中幫扶脫貧人口就業4436人。脫貧勞動力技能培訓19484人,易地扶貧搬遷勞動力就業創業總量達到15.89萬人,7.93萬戶有勞動力搬遷家庭實現了“零就業”動態清零,逐步實現了從“能就業”到“就好業”轉變。

        健全四項機制抓落實!昂谜哔F在落實”,為確保中省一系列就業幫扶政策落地見效,堅持以健全機制為突破口,積極搭建“橫到邊、縱到底、四級聯動抓落實”的穩崗就業工作體系。一是建立橫向協調機制。市委、市政府成立了穩崗就業有效銜接工作組,由常務副市長掛帥,人社部門牽頭,27個市直單位共同參與,織就“大就業、大協同、大推進”機制。制定《安康市穩崗就業有效銜接工作實施方案》和27個成員單位《穩崗就業有效銜接工作任務清單》,印發《穩崗就業有效銜接工作組工作規則》,定期召開專題會議,研究部署農村居民就業、農民培訓、信息互通共享等問題,堅決把牢就業基本盤,全年城鎮新增就業2.11萬人,登記失業率3.24%。二是建立縱向聯動機制。市人社局成立以主要領導任組長,各黨組成員任副組長的鄉村振興工作領導小組,抽調11名業務骨干組建鄉村振興辦,制定穩崗就業鞏固銜接工作計劃,分解細化重點任務清單。各縣(市、區)人社局也均成立了鄉村振興工作領導小組及辦公室,鎮村兩級明確工作人員,夯實工作職責,確保市縣鎮村穩崗就業工作隊伍不撤、人心不散、力量不減。三是建立聯縣聯企機制。制定《市人社局鄉村振興領導小組及辦公室工作規則》,確定11名縣級領導,22名科長分別包聯12個縣(市、區)人社部門鄉村振興工作。組織市縣人社干部400余人開展“人社干部服務進千企”活動,主動對接100個重點工業企業、300個重點項目和700余家新社區工廠。通過聯縣到人、包干到縣和人社服務專員制度,不斷夯實聯縣督導和到企服務責任,倒逼人社干部將工作重心向一線前移,督導幫扶向鎮村和企業延伸。截止12月底,全市累計開展集中到縣(市、區)督導調研2次、走訪幫扶10次,對接企業742家,走訪幫扶1121人次,幫助企業解決各類問題742個。四是建立跟蹤問責機制。對鄉村振興辦工作人員實行“周學習、月通報、季考核”,局主要領導履行主責主業,親自聽取匯報、研究部署工作,堅持集體學習中省市決策部署,集體通報工作進度,集體研判解決存在問題,集中督辦交辦重點任務,定期約談提醒工作不力、推進滯后的人員,并在“月考、季考、年考”中實行“一票否決”。

        強化四項措施穩就業。就業崗位是“蓄水池”,唯有“池滿”群眾就業增收才能“盆滿缽滿”。一是落實政策穩崗位。充分發揮全市穩就業工作專班統領協調、督促落實作用,把穩就業保就業作為六穩六保之首抓實抓好。印發了《安康市全面落實“六!比蝿諏嵤┓桨>的通知》、《安康市穩就業保重點群體就業若干措施的通知》等文件,落實24項措施穩崗位保就業。全市各類市場主體已達26.46萬戶,吸納就業79.3萬余人,新登記各類市場主體5.7萬戶,吸納就業17.1余萬人。二是延鏈補鏈興產業。堅持以新社區工廠為載體,加快產業延鏈、補鏈,推動毛絨玩具、電子線束、服裝織襪等特色產業高質量發展。截止 12 月 31 日,全市正常生產經營的新社區工廠總計 1023 家(其中 2021 年新增 375 家),吸納就業 31667 人,其中脫貧人口 8278 人,新社區工廠實現產值 56.86 億元,累計發放工資 4.91 億元。11月12日,國家鄉村振興局《鄉村振興簡報》系統介紹了安康發展新社區工廠鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的典型經驗,得到了省政府蒿慧杰副省長批示點贊。11月26日,中共政治局委員、國務院副總理胡春華在陜西督導國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作時,走進安康市毛絨玩具文創產業創新基地和恒安毛絨玩具廠,對安康發展新社區工廠解決群眾就地就近就業給予充分肯定。三是返鄉入鄉促創業。印發《支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》《安康市支持返鄉人員創業就業若干措施》等文件,大力發展“歸雁經濟”。累計返鄉創業總數達41969人,領辦企業或實體30923個,吸納就業99429人。發放創業擔保貸款1426筆4.48億元,扶持創業1511人。建成各類創業孵化基地(返鄉創業示范園)66家,在孵實體數14624個,吸納就業11948人,其中脫貧勞動力1570人,兌付創業載體獎補資金564.35萬元。四是重點幫扶兜底線。按照“按需設崗、總量控制”的原則,通過開發公益性崗位優先安排“三無”脫貧勞動力及“監測對象”兜底就業。對于2020年底無法轉崗就業原從事就業扶貧公益性崗位人員,全部過渡為鄉村公益性崗位。同時為積極應對洪澇、疫情對就業的不利影響,開發3324個臨時性公益性崗位安置脫貧勞動力短期就業,堅決防止因災返貧。截止12月底,通過各類公益性崗位脫貧人口實現就業40285人。推進脫貧人口城鄉居民養老保險參保和“五個不出村、服務零距離”經辦模式全覆蓋,基本實現了經辦服務從“群眾跑、干部跑到信息跑”的轉變,全市脫貧人口參加基本養老保險62.32萬人,參保率100%。2021年12月,安康城鄉居保經辦服務工作被國家人社部拍成專題視頻課件,在全國黨員干部遠程教育網上滾動播出,受到廣泛好評。

        優化四項幫扶促增收。就業關乎群眾“飯碗”,唯有就業穩當才能收入保障。對脫貧勞動力而言,持續有力的就業幫扶是穩就業、保增收的關鍵。一是加強監測化風險。印發《穩崗就業防返貧動態監測和精準幫扶實施方案》,通過四支隊伍入戶核查、呼叫公司電話核準、人社部門抽樣核實等方式,常態化開展對“三類戶”等重點人群就業動態監測,累計比對核準數據36萬余條,反饋預警信息4.5萬條。全市有勞動能力“三類戶”13180戶全部實現至少一人穩定就業。對排查出的2681名因災因疫導致失業減收風險勞動力開展了就業幫扶,目前已經實現就業或幫扶就業2566人、對因家庭原因無法就業的115人全部落實“四有”措施,對疑似出現的失業風險做到了“早發現、早預警、早幫扶”。二是供需兩側促對接。探索建立“勞務組織開辦到村、就業幫扶精準到人”工作機制,著力解決就業信息不對稱、派遣不精準、就業不穩定、服務不到位、管理不規范問題。全市成立人力資源服務機構133家,組建村級勞務服務公司(點)1388個,實現了脫貧村全覆蓋,共計配置工作人員4517人。在300戶800人以上搬遷安置點設置服務窗口96個,將創業就業服務延伸到村(社區)、精準服務到戶到人。累計幫助轉移就業30余萬人次,脫貧戶年均增收2萬元以上。三是狠抓培訓提技能。堅持以扶志為先導,以扶技為抓手,以強技為根本,將職業技能培訓與特色產業融合發展相結合,培育打造出“紫陽修腳”“旬陽建工”“漢陰廚師”等7個勞務品牌,帶動更多脫貧勞動力實現就業增收。組織開展兩期鄉村治理人才農村實用技術培訓班,培訓干部100人,選配136名專業技術人才赴江蘇交流學習,累計開展職業技能提升培訓5.1萬人次,其中脫貧勞動力技能培訓1.94萬人次,今年在人社部舉辦的第三屆全國就業創業交流活動上,“紫陽修腳”“旬陽建工”分別榮獲“就業帶動類勞務品牌”。培育的勞務品牌7個,帶動農村勞動力就業9.5萬人,其中脫貧勞動力3.05萬人,人均務工月工資穩定在4000元以上。四是維權“清欠”暖民心。不僅要讓脫貧群眾有活干,更要保障干活后有錢拿。堅持監察仲裁齊上手,全力以赴抓維權 ,加強政策宣講,主動跟進服務,做好維權保障,積極發揮農民工工資支付監管預警平臺作用,徹底根治農民工工資拖欠問題,全力打造“無欠薪城市”。截止12月底,全市勞動保障監察立案結案72起,結案率100%,為913人勞動者追回拖欠工資937.8萬元;受理勞動人事爭議案件1004起,辦結1004起,結案率100%。

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